Закон о пенсии для работающих пенсионеров в 2022 году

Федеральное законодательство о выплатах работающим пенсионерам

Порядок назначения и выплаты пенсий регулируется федеральным законодательством. Для большинства пожилых людей актуален закон о трудовых (страховых) пенсиях 400-ФЗ. Однако работать могут и получатели социальных пособий и государственного обеспечения (военнослужащие, полицейские и др.), чей доход после завершения работы регулируется законом о пенсионном обеспечении, 166-ФЗ. Право на получение некоторых социальных выплат будет приостановлено на время работы по найму.

Закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Основным законодательным актом, регулирующим трудовую деятельность пенсионеров, является закон 2013 г. о страховых пенсиях. Базовый размер выплат для всех категорий граждан, имеющих минимальный трудовой стаж, рассчитывают при помощи единой балльной системы. Фактическая сумма получается при умножении количества баллов на стоимость одного балла, установленную Правительством. Больше информации касательно закона о страховых пенсиях смотрите тут.

Размер получаемой суммы зависит от следующих факторов:

• стажа на момент прекращения работы (необходим для расчета страхового трудового стажа), попадающего на период до 01.01.2015 (ст.34) и пересчитанного в баллы;
• особых условий работы либо профессии, предусматривающих повышающие коэффициенты;
• факта прекращения всех трудовых отношений на момент выхода на пенсию (ст.26.1);
• количества баллов для пенсии, накопленных с 2015 г. по новой методике расчёта (ст.15);
• заработанных дополнительных баллов за прошедший год при продолжении работы.

Законом предусмотрена индексация выплат для всех категорий, включая работающих граждан. До 2016 года их размер не менялся, если получатель начинал работать. Согласно п.21 статьи 15 закона, описывающей общий подход и нюансы расчёта суммы выплат, ежегодный пересмотр сумм производился с учётом инфляции за прошедший год путём увеличения размера пенсионного коэффициента.

Работодатели делают взносы в пенсионный фонд за каждого работника, трудящиеся пенсионеры не исключение. Каждый август проводится перерасчёт пенсионного коэффициента с учётом доходов, с которых сделаны взносы в ПФ, за прошедший год.

Максимальный размер увеличения ежемесячных выплат составляет 3 балла (около 230 рублей), его можно впервые получить полностью за следующий после оформления пенсии год.

Выплаты гражданам, вышедшим на пенсию, но продолжающим работать, регулируются статьёй 26.1, введённой в 2015 году при внесении изменений в законодательство, касающихся работающих пенсионеров.

Последние изменения в текст закона внесены 07.03.2018 при принятии 56-ФЗ о размещении важной информации по страховым выплатам и стаже работы в Единой информационной системе соцобеспечения. Документ был дополнен статьёй 29.1

Приостановка действия ряда законодательных норм с января 2016 года в законе 385-ФЗ

В 2015 году Государственная Дума приняла, а Президент подписал закон, отменяющий ежегодную корректировку выплат для работающих пенсионеров на период, пока они трудоустроены. Первоначально срок действия закона был установлен до начала 2017 г., позже его действие продлевалось два года подряд.

Исходно закон приостановил действие следующих статей:

1. Части статьи 25 закона 166-ФЗ, предполагающую ежегодное увеличение социальных выплат.
2. Частей 20-22 статьи 15 закона о страховых пенсиях, предусматривающую рост пенсионного коэффициента.
3. Частей 6 и 7 статьи 16 того же закона, об увеличении фиксированных выплат.
4. Частей 14, 15 ст.17, регулирующей выплаты в сельском хозяйстве
5. Ст.18, часть 10 – о порядке проведения ежегодной индексации.

Изменение законодательства 2015 года не отменило, а приостановило действие положений об индексации для граждан, продолжающих трудиться.

В тот же период было изменено правило, согласно которому граждане должны были самостоятельно уведомлять ПФР о заработанном дополнительном стаже и соответствующем праве на получение большей пенсии. Сейчас информацию в пенсионный фонд предоставляют работодатели и перерасчёты производятся автоматически. Все изменения в сумме получаемого пособия вступают в силу после прекращения трудовых отношений и окончательного выхода на заслуженный отдых.

Пенсионный фонд совершает перерасчёт размера выплат на основании данных отчётности предприятий по каждому работнику.

Отмена индексации была продлена на 2017 и 2018 гг. В этот период в Госдуму партией ЛДПР вносились законопроекты о возобновлении индексации пенсий для работающих пенсионеров, в 2017 году решение не было принято, проект 2018 года на текущий момент не рассмотрен, действует закон № 420, продлевающий мораторий на увеличение до 1 января 2019 года.

Индексация для лиц, не состоящих в трудовых отношениях после выхода на пенсию, за время действия моратория составила:

• в 2016 году – 4%;
• в 2017 – 5,8 %;
• в 2018 – 3,7%

Правительство предполагает включить индексацию выплат работающим пенсионерам в бюджет на 2020 год.

В чем суть законопроекта?

Закон об отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров действует в России с 1 января 2016 года. «Применение данной меры крайне негативно сказалось на финансовом положении пенсионеров и привело к существенному снижению покупательной способности граждан», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В последние годы в Госдуме и Совете Федерации появлялись предложения о возврате индексаций для пенсионеров с низкой заработной платой. Однако до сегодняшнего дня парламентарии не могли прийти к единому решению по данному вопросу.

 

Что ждёт военные пенсии?

Как отмечается в пояснительной записке, положения действующего законодательства провоцируют «рост социальной напряженности и подрывают доверие к пенсионной системе в целом». Многие пенсионеры предпочитают работать, не оформляя документы или на полставки, чтобы в отношении них работодатель не уплачивал страховые взносы и, соответственно, не подавал данные персонифицированного учета. Такая работа по сути является нелегальной и нарушает трудовое и пенсионное законодательство. Более того, данная ситуация приводит к тому, что поступление страховых взносов снижается.

Авторы инициативы отмечают, что, таким образом, необходимо пересмотреть размер страховой пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты) «гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию».

Когда и как предлагается провести индексацию?

Новый законопроект предлагает вернуть индексацию пенсий для работающих пенсионеров уже с 1 июля 2020 года.

С момента вступления законопроекта в силу стоимость одного пенсионного коэффициента предлагают установить в размере 93 рублей, а фиксированную выплату к страховой пенсии — в размере 5 686 рублей 25 копеек.

Кому из пенсионеров с 1 июля восстановят индексацию пенсий? Подробнее

Возобновление индексации работающим пенсионерам

21 марта 2020 года в комитете ГД поддержали идею о внеочередной индексации пенсий и зарплат

В профильном комитете Госдумы назвали позитивной идею провести дополнительную индексацию пенсий и зарплат всех работников.

11 февраля 2020 года министр труда и социальной защиты Антон Котяков на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике заявил, что индексация пенсии работающим пенсионерам в 2020 году не предусмотрена.

3 февраля 2020 года на рассмотрение депутатов Госдумы был внесен законопроект, который предлагает восстановить индексацию пенсий для пенсионеров-опекунов, получающих за это выплаты из региональных бюджетов. В случае одобрения право на плановое повышение будет восстановлено с 1 июля 2020 года.

Законопроект был разработан по поручению президента РФ Владимира Путина.

Индексация пенсий работающим пенсионерам

Согласно имеющимся данным в России насчитывается порядка 10 миллионов граждан, которые вышли на пенсию, но продолжают свою трудовую деятельность. Все эти люди не получают ежегодную прибавку к пенсии: заморозка индексации пенсии работающим пенсионерам произошла в 2016 году на основании ФЗ №385 от 29 декабря 2015 года. Некоторые чиновники считают, что прибавку для данной категории граждан необходимо возобновить, но обычно подобные инициативы отклоняются.

В середине января 2020 года ряд СМИ начал публиковать информацию о том, что в скором времени индексация пенсий работающих пенсионеров может возобновиться. Это связано с тем, что 15 января 2020 года Владимир Путин выступил перед Федеральным Собранием и предложил внести корректировки в главный закон страны – Конституцию РФ. Одним из нововведений станет закрепление на законодательном уровне обязательств властей по ежегодному повышению размеров пенсий россиян. Корректировки будут внесены в часть 6 статьи 75.

Также причиной распространения информации о том, что мораторий на индексацию для данной категории будет снят, стало заявление одного из председателей рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Хабриевой Талии Ярулловны. По ее словам возобновление повышения может стать возможным, так как на законодательном уровне закреплено, что пенсия должна формироваться по принципу справедливости, но «заморозка» индексации для части россиян это условие нарушает.

Позднее Хабриева пояснила свои слова, указав на то, что индексация определяется отдельными законодательными актами, и рабочая группа не будет заниматься вопросами планового повышения.

Комментарии от других политиков о том, когда начнется индексация пенсий работающим пенсионерам, получены не были.

Стоит отметить, что рассматриваемые корректировки ч.6 ст.75 позволят Конституции РФ зафиксировать индексацию пенсий работающим пенсионерам с учетом инфляции в стране и федеральных законов. Поэтому для снятия моратория нужно принять закон об индексации пенсии работающим пенсионерам, который отменит действие ФЗ №385 от 29 декабря 2015 года.

Что же ждет работающих пенсионеров в России в 2020

В августе 2020 планируется сделать перерасчет именно страховых выплат для пенсионеров, которые продолжают работать. При этом будут учитываться все поступления за прошедший год. После проведения перерасчета их начисления переведут в балы, для начисления доплат.

Однако ограничение в максимальное количество баллов так и остается прежним, так что рассчитывать, что к страховому стажу добавят более трех балов, не стоит.

Кому проведут индексацию пенсий

С 1 июля 2020 года под индексацию попадают пенсии, которые положены опекунам и попечителям несовершеннолетних. Это стало возможным после того, как в марте этого года депутаты Государственной думы утвердили соответствующий закон. Как рассказали авторы законопроекта, спикер нижней палаты Вячеслав Володин, руководитель фракции «Единая Россия» в нижней палате Сергей Неверов и депутат Андрей Исаев, документ был создан согласно поручению президента РФ Владимира Путина. Ранее, по сообщению парламентариев, опекуны и попечители несовершеннолетних получали дополнительные выплаты от государства в размере 3-4 тысяч рублей. При этом, из-за таких пособий они считались работающими пенсионерами, поэтому пенсии им не пересчитывались. Для того чтобы справедливость была восстановлена, внесли соответствующие изменения в седьмую статью федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

«Опекуны и попечители несовершеннолетних выполняют важную государственную и морально-нравственную задачи. И поэтому им необходима дополнительная поддержка от властей. Долгое время они не получали положенных им льгот. С принятием закона будет проводиться ежегодно перерасчет не только пенсии, но и фиксированной суммы, которая выплачивается дополнительно этого категории пенсионеров», — пояснили авторы законопроекта.

Также они подчеркнули, что принятие законопроекта также позволит увеличить количество приемных семей, попечителей и опекунов.

Как сообщили в Пенсионном фонде Российской Федерации, перерасчет пенсий будет произведен автоматически, и гражданам не надо будет подавать дополнительных заявлений и документов. Для выплаты проиндексированных пенсий этим категориям пенсионеров необходимо дополнительно 720 млн. рублей. В следующем году расходы на пенсии будут составлять 1,8 млрд рублей, а в 2022 – 2,2 млрд. рублей.

Кому ждать индексацию

Индексация — это ежегодное увеличение размера выплат:

• страховых — в соответствии с ростом цен;
• государственных (в том числе социальных) — в зависимости от величины прожиточного минимума, денежного довольствия и др.

С 2016 года страховые пенсии лиц с дополнительным доходом не индексируются (закон №385-ФЗ от 29.12.2015). По официальным данным, денег в бюджете ПФР на это нет. Но государственные пенсии индексируются независимо от трудоустройства пенсионера (исключение — социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, которые отменяются при устройстве на работу). С 01.04.2020 рост выплат за счет бюджета составил 6,1%.

Страховые пенсии работающим пенсионерам по-прежнему останутся без изменений. Сумму проиндексируют после увольнения.

Выгодно ли работать на пенсии

Попробуем разобраться, выгодно ли работать на пенсии в России. Но сначала расскажем, какие пенсии бывают:

• страховые (т. е. за счет страховых взносов в ПФР):
  • по старости;
  • по инвалидности;
  • страховая по случаю потери кормильца;
• государственные (выплачиваются из госбюджета):
  • за выслугу лет;
  • по старости;
  • по инвалидности (участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам военной травмы и др.);
  • по случаю потери кормильца;
  • социальная.

Некоторым категориям лиц доступно оформление двух видов поддержки, к примеру, страховой пенсии по старости и государственной по инвалидности (участники ВОВ, блокадники и др.). Но вопрос, получают ли пенсию работающие пенсионеры в России, не стоит: определенную часть им выплачивают безоговорочно, независимо ни от каких обстоятельств.

Никто не запрещает пенсионеру работать. Но что предусматривает закон о работающих пенсионерах в 2020 году? Или пенсия, или работа — совмещать не получится. Но чиновники напоминают: кроме дополнительного дохода, положительная сторона для гражданина — увеличение стажа и пенсионных баллов (при условии отчисления страховых взносов в ПФР). В дальнейшем это увеличит сумму, которую человек получает в старости.

Но есть и минусы. По закону индексация пенсий работающим пенсионерам не положена. Они получают только назначенную страховую часть и фиксированную доплату к ней (ст. 3 закона №385-ФЗ от 29.12.2015). Исключение — пособие на иждивенца работающему пенсионеру и выплаты за счет государственного бюджета. Их индексация проводится регулярно: последняя состоялась 01.04.2020 и составила 6,1%. А в следующем году чиновники обещают поднимать выплаты пожилым людям на 6,3%.

Но при трудоустройстве государственное пенсионное обеспечение, назначенное гражданину, отменяется, а некоторые социальные выплаты и льготы положены исключительно неработающим. Вот что теряет работающий пенсионер, если продолжит или возобновит трудовую деятельность:

• социальная пенсия по старости;
• федеральная социальная доплата до прожиточного минимума;
• государственная пенсия по случаю потери кормильца (за военного, призывника сохраняется);
• компенсация работающим пенсионерам на проезд к месту отдыха (для жителей регионов Крайнего Севера или территорий, приравненных к ним);
• компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином.

Так что ответ на вопрос о выгоде зависит от конкретной ситуации.

Будет ли проведена индексация пенсий для всех категорий работающих пенсионеров

Депутаты Государственной Думы не исключают возможность проведения индексации пенсий всем работающим пенсионерам. По крайней мере, об этом в последнее время, говорят все чаще. Фракцией ЛДПР уже внесен соответствующий законопроект, который может быть принят до конца этого месяца. Как считают авторы документа, перерасчет пенсий всем работающим пенсионерам благотворно скажется на российской экономике: будет повышена покупательская способность.

Также депутаты Государственной думы в ближайшее время должны рассмотреть еще законопроекты, которые напрямую касаются пенсионеров. В них идет речь о предоставлении двух льгот. Одна из них — дополнительная выплата лицам, которые достигли 75 лет, сейчас такую доплату получают пенсионеры от 80 лет и старше. Вторая касается кредитных задолженностей пенсионеров, инвалидов, а также представителей малого бизнеса. Если их общий доход не превышает двух минимальных размеров оплаты труда, то, после принятия законопроекта, они могут получить отсрочку на два года.

Кто из трудоустроенных пенсионеров может рассчитывать на индексацию

В 2020 году индексацию ввели для трудоустроенных пенсионеров, получающих государственную или социальную пенсию. Уже с первого апреля они смогли получить надбавку.

Следующим этапом повышения выплат станет перерасчет. При этом Сивакова отметила, что получить повышение смогут как пенсионеры, которые продолжают работать на сегодняшний день, так и те, кто отправился на заслуженный отдых.

При этом повышение будет производиться в таких ситуациях:

• У пенсионера появился иждивенец (несовершеннолетний или же студент обучающийся на дневном отделении);
• Наличие выработки северного стажа (15 лет для Крайнего Севера и 20 лет для приравненных по условиям к нему регионам);
• Было подтверждено наличие не учтенного заработка или трудового стажа сотрудниками ПФР (решение суда, наличие архивной документации, предоставленной в качестве доказательства и т.д.).

При наличии любого из вышеуказанных обстоятельств пенсию в обязательном порядке должны пересчитать. Для проведения перерасчета, пенсионер должен обратиться в ПФР и предоставить им все необходимые документы, которые подтвердят необходимость перерасчета.

Как изменятся выплаты при увольнении

Если работающий пенсионер внезапно принимает для себя решение о прекращении трудовой деятельности в 2020 году и отправляется на заслуженный отдых, он в любом случае имеет право на индексацию. При увольнении ему полагается доплата, которая учитывает все повышения, которые были пропущены им за весь период работы.

Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии.

При прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом плановых индексаций, имевших место в период осуществления работы. Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.

После прекращения трудовой деятельности подавать заявление в Пенсионный фонд пенсионеру нет необходимости. Дело в том, что со II квартала 2016 года для работодателей введена ежемесячная упрощенная отчетность, и факт осуществления работы пенсионера будет определяться Пенсионным фондом автоматически.

В данной отчетности работодатель указывает работающих у него и уволившихся в отчетном месяце застрахованных лиц. Отчетность сдается работодателем до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Пенсионный фонд после обработки и учета сведений в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом (без учета) индексации с месяца, следующего за месяцем принятия решения.

Однако гражданин имеет право самостоятельно представить заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности.

Внимание: если пенсионер устроился на работу в январе или марте и ему произведена индексация 1 февраля или 1 апреля, то после поступления сведений о факте его работы в территориальные органы ПФР, с 1 числа следующего месяца размер пенсии будет приведен в соответствие с нормами законодательства, то есть будет выплачиваться без учета индексации.

С 01.01.2018 изменен срок, с которого после увольнения пенсионера с работы выплата страховой пенсии будет производиться с учетом индексаций (корректировок).

В соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»), при прекращении пенсионером осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии с учетом индексаций (корректировок), имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, выплачиваются, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Тем самым после представления работодателем соответствующих сведений о прекращении работы и вынесении решения территориальным органом ПФР пенсионеру будет осуществлена доплата с 1-го числа месяца следующего за месяцем увольнения.

Какие документы и куда представить

Действующие льготы

Также работающие пенсионеры имеют право на ряд дополнительных преимуществ по сравнению с работающими гражданами, не достигшими пенсионного возраста:

1. Это право на предоставление отпуска без сохранения заработной платы по желанию заявителя, без форс-мажорных причин.
2. Возможность взять в течение года два дополнительных выходных для прохождения диспансеризации.
3. Также они могут получить дополнительный оплачиваемый отпуск в течение двух недель, а работодатель не имеет право лишить их отпускных или сократить установленный законом срок отпуска по своей воле.

Также работающие пенсионеры вправе уволиться без обязательной для прочих граждан отработки в течение 2 недель. При этом работодатель не имеет права уволить такого сотрудника просто из-за достижения им пенсионного возраста.

Правда, у нанимателя остается немало способов настоять на своем в обход закона (к примеру, заявив, что пожилой сотрудник не смог пройти обязательную профессиональную аттестацию).

Что предлагает Минтруд

Ряд льгот для работающих пенсионеров, которые могут вступить в силу уже в 2020 году, предлагает и Минтруда. Впрочем, как поясняет Министерство, продвигаемые им законодательные поправки касаются не продолжающих работать пожилых людей, но лишь тех, кто принимает решение об уходе с работы.

Речь идет о сроках назначения льгот и доплат, которые действуют на уровне регионов — от возможности претендовать на санаторно-курортное лечение до льгот при оплате капремонта и жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня начисление таких льгот происходит с учетом среднего дохода в течение квартала. Министерство предлагает отменить эту норму. Также сроки назначения таких льгот и пособий будут определяться на основании фактической даты увольнения. Это значит, что ушедший с работы пожилой человек сможет претендовать на утвержденные на уровне региона льготы сразу после выхода на заслуженный отдых.