Социальная разгрузка: что дает пенсионерам ФЗ№ 442?
Сразу разъясним: Закон № 442-ФЗ «О социальном обслуживании» не дает пенсионерам права на денежные компенсации. Он о другом – по нему нуждающиеся пенсионеры могут получить социальные услуги в натуральной и иных формах. Это, согласно ст. 20 ФЗ № 442, может быть:
- бытовая помощь – поддержание жизнедеятельности в быту;
- медицинская помощь – организация досмотра, ухода, оздоровительных мероприятий;
- психологическая и педагогическая помощь;
- содействие трудоустройству, бесплатная юридическая помощь;
- срочная помощь – питание, продуктовая помощь, одежда, обувь, иные предметы первой необходимости, содействие в получении временного жилья и так далее.
Конкретные формы социального содействия определяются индивидуальной программой, которая специально разрабатывается для каждого получателя помощи организацией социального обслуживания (Центры социального обслуживания, пансионаты, дома престарелых, приюты).
Право на социальные услуги имеют далеко не все пенсионеры. По смыслу ст. 15 ФЗ № 442, основанием для их получения может стать утрата в силу возраста или состояния здоровья «способности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию или обеспечению жизненных потребностей». Это “лежачие”, тяжело больные, и страдающие старческими расстройствами граждане.
Второй ключевой момент: ст. 31 ФЗ № 442 «О социальном обслуживании» гарантирует бесплатные соцуслуги лишь тем пенсионерам, чей доход равен либо ниже минимального среднедушевого дохода, установленного в субъекте для этих целей. А это не менее чем 150% от регионального прожиточного минимума для пенсионеров. Проще говоря, если пенсия меньше полутора прожиточных минимумов – соцуслуги бесплатны.
Остальным же придется оплачивать их за свой счет (либо счет других источников финансирования, например, благотворительных взносов и пожертвований). Размер платы зависит от формы предоставления помощи и рассчитывается на основе тарифов на такие услуги в регионе. Компенсирование этих расходов, даже если они полностью оплачены за счет пенсионеров, на федеральном уровне не предусмотрено.
Кому положена материальная помощь от соцзащиты?
Финансовая помощь предполагается следующим категориям пенсионеров:
- Пенсионеры, ушедшие на отдых после военной службы.
- Сотрудники МВД, ушедшие на законный отдых.
- Люди, единственным доходом которых является пенсия.
- Люди, проживающие одни и старше семидесяти лет, или люди, проживающие в семьях, где оба супруга находятся на пенсии, и один из них достиг возраста семидесяти лет.
Государственные меры поддержки пенсионеров. Какую оказывает помощь государство?
Список льгот федерального характера пенсионерам регламентирован нормативными актами Правительства РФ.
Перечень местных льгот прописан в законодательных актах субъектов страны. Ими обеспечиваются пенсионеры, чей доход признан недостаточным для осуществления нормального уровня жизни.
Финансовая поддержка от государства назначается людям, удовлетворяющим трем основным критериям:
- Возраст.
- Социальный статус.
- Доход, недостаточный для обеспечения необходимых нужд человека преклонного возраста (обеспечение медикаментами, продуктами, оплаты всех сборов и налогов).
Список дополнительных выплат пенсионерам от соцзащиты по программе поддержки: какая положена?
Список льгот, полагающихся пенсионерам:
- Возможность улучшения условий проживания.
- Право на оплату половины коммунальных затрат.
- Компенсация расходов по капремонту.
- Медицинское обслуживание на особых условиях.
- Предоставление времяпрепровождения в санаториях на льготных условиях.
- Освобождение от ряда фискальных сборов, использование фискального вычета.
- Дополнительный неоплачиваемый отпуск в случае осуществления профессиональной деятельности.
- Льготный отпуск лекарств.
На лечение 13 %
Если пенсионер продолжает трудиться, то он имеет возможность вернуть подоходный налог, уплаченного работодателем, при подтверждении произведения расходов на лечение (Постановление Правительства РФ № 201 от 19.03.2001г.) при выполнении следующих условий:
- медицинское учреждение должно иметь лицензию;
- лечение, лекарства должны входить в специальный перечень, утвержденный Правительством;
- максимальный порог расходов составляет сто двадцать тысяч рублей.
Возврат налога неработающим пенсионерам
Если работающий пенсионер приобретает недвижимость, то он имеет право на возврат подоходного налога, уплаченного работодателем, при подтверждении произведения расходов, — 13% от суммы в два миллиона рублей.
Соцподдержка московских пенсионеров
Средняя региональная социальная доплата в 2019 году составляла пять тысяч шестьсот рублей. На нее имеют право пенсионеры, удовлетворяющие трем условиям:
- не работают;
- имеют пенсию меньше стандарта, утверждённого в Москве;
- живут в столице не менее десяти лет.
Для пенсионеров, проживающих в Москве, существует городская денежная выплата, выплачиваемая каждый месяц. На ЕГДВ имеют право пенсионеры, удовлетворяющие двум условиям:
- живут в Москве;
- не получают федеральные льготы.
Материальная помощь пенсионерам регионов ниже прожиточного минимума
Законодательство обязывает власти субъектов доводить пенсионные выплаты до уровня минимального прожиточного минимума (№ 178-ФЗ от 17.07.99 г. «О государственной социальной помощи»).Дотации берутся из региональной или федеральной казны.
Доплаты к пенсии
Льгота, на которую могут рассчитывать только те пенсионеры, которые были официально зарегистрированы в Москве более 10 лет.
Эта мера поддержки называется социальная доплата к пенсии.
Другие виды доплат получают те, кому насчитали пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера в Москве, а так же лица, обладающие почётными званиями, наградами, заслугами.
На некоторые праздники власти Москвы выплачивают пенсионерам «подарочные» разовые доплаты к пенсии, размер которых устанавливается городским правительством.
Какие льготы положены пенсионерам по возрасту в России
Существует несколько видов ассигнований, которые назначают в зависимости от возраста претендента, наличия или отсутствия трудовых отношений, других моментов.
Помощь при оплате ЖКХ
Цель дотаций – уменьшение расходов на оплату услуг ЖКХ. Порядок предоставления субсидии, требования к получателям регламентирует статья 160 ЖК РФ. Здесь освещаются вопросы возмещения затрат на оплату услуг ЖКХ.
- не иметь долгов по квитанциям за коммунальные услуги;
- квартира, на которую оформляется льгота, должна быть оформлена на пенсионера;
- после оплаты коммунальных услуг в семейном бюджете остается менее 75% дохода – цифры могут быть другими, в зависимости от региона;
- отсутствие у гражданина пенсионного возраста трудовых отношений, иных источников поступления денег кроме пенсии.
- заявление;
- российский паспорт;
- документ, подтверждающий отсутствие задолженностей по оплате услуг ЖКХ;
- удостоверение пенсионера;
- документ, в котором указана информация о гражданах, прописанных в квартире;
- справка о размере доходов каждого члена семьи.
Переоформление льготы происходит каждые полгода. Если в течение этого времени произошло улучшение материального положения гражданина, предоставление дотации прекращается.
Льготы по приобретению жилья и капремонту
Государственной программы выделения денежных ассигнований пенсионерам на покупку жилья не предусмотрено.
- ветераны ВОВ;
- пенсионеры, вышедшие запас из вооруженных сил РФ не по старости, а по выслуге лет;
- лица пенсионного возраста, которые осуществляли трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера или приравненных к ним местностях со стажем 20 лет для женщин, 25 для мужчин, решившие переехать в другие регионы.
- отсутствие в собственности жилплощади;
- недвижимость, принадлежащая гражданину, признана аварийной.
- квартира, на которую оформляется льгота, принадлежит заявителю;
- отсутствие регистрации на жилплощади лиц, моложе 70 лиц;
- проживание вместе с супругом (супругой) – в этом случае преференция предоставляется, если оба супруга не состоят в трудовых отношениях с работодателем;
- проживание с родственниками, незарегистрированными в квартире.
- более 70 лет, – 50%от суммы взносов;
- более 80 лет – 100%.
Льгота предоставляется в виде компенсации оплаты за капитальный ремонт. Гражданин оплачивает квитанции, в государство делает возврат средств. Выплаты начисляются вместе с пенсией.
Отмена налогообложения
Пенсионеры освобождаются от уплаты некоторых видов налогов.
- стоимость – менее 300000000 руб.;
- габариты – менее 50 кв.м.
Условие предоставления льготы – неиспользование объекта в предпринимательских целях.
От налога освобождается и недвижимость, полученная по договору дарения.
- Транспортный. Пенсионеры полностью или частично освобождаются от внесения налога за транспортное средство. Преференция распространяется на 1 автомобиль, принадлежащий гражданину. Льгота предоставляется на региональном уровне на усмотрение властей.
- Земельный. Граждане льготных категорий получают налоговый вычет за уплату земельного налога в размере 10000 руб. Преференция предоставляется при условии, что площадь надела менее 6 соток.
Обеспечение медицинской помощью и лекарствами
- в поликлиниках;
- при вызове врача на дом;
- в условиях стационара.
- бесплатные лекарственные препараты из перечня, утвержденного Министерством здравоохранения РФ, – лицам с ограниченными физическими возможностями;
- бесплатные вакцинации от гриппа, диспансеризация 1 раз в 36 месяцев– пенсионерам, возрастом более 60 лет;
- бесплатная диспансеризация 1 раз в 12 месяцев– инвалидам военных действий, жителям блокадного Ленинграда.
- бесплатные путевки в учреждения санаторно-курортного типа;
- бесплатное ортопедическое, зубное протезирование.
Малоимущим гражданам пенсионного возраста предоставляются скидки на лекарственные препараты из перечня, утвержденного Министерством здравоохранения РФ.
- заявление;
- российский паспорт;
- рецепт врача, выписанный не более чем за 10 днейдо оформления льготы;
- документ о размере пенсии;
- чек, подтверждающий приобретение лекарств.
Гражданин получает компенсационную выплату к пенсии.
Санаторно-курортное лечение
Лица, указанные в этой статье, вправе:
- Получить на безвозмездной основе, при наличии показаний путевку к месту лечения;
- Право бесплатного проезда к месту лечения и обратно не более одного раза в течение года.
Дополнительный отпуск
Общий период такого отпуска для каждой категории пенсионера разный:
- Для участника ВОВ должен быть представлен на 35 дней;
- Для лица, которое достигло установленного законом пенсионного возраста — 14 дней;
- Для пенсионера, который имеет инвалидность — 60 дней.
Компенсация услуг телефонной связи
Претендовать на скидку при оплате телефона могут следующие категории:
- Лица, имеющие статус Ветерана ВОВ;
- Лица, имеющие статус инвалидов войны, I или II группы;
- Лица, пострадавшие в результате политических репрессий;
- Лица, обладающие званием «Ветеран труда»;
- Одиноко проживающие пенсионеры;
- Пенсионеры, на иждивении которых находятся лица младше восемнадцати лет.
Бесплатные культурные мероприятия
В Москве пенсионерам открывается возможность бесплатно посещать музеи в определённые часы и дни. Помимо музеев такие привилегии предоставляют некоторые спортивно-досуговые объекты, это распространённая практика в Москве.
Узнавать о льготах лучше заранее перед посещением объекта. Чтобы воспользоваться льготой, зачастую достаточно пенсионного удостоверения или социальной карте.
Освоение новой профессии и обучение компьютерной грамотности
Россияне пенсионного возраста, желающие продолжать трудиться, могут повысить свою квалификацию, освоить новую профессию или обучиться работе на компьютере. Такая возможность предоставляется службой занятости. Услуги по переподготовке бесплатны. Для получения льготы неработающему пенсионеру надо обратиться в Центр занятости по месту проживания.
Бесплатный проезд к месту отдыха и обратно для северян
Пожилым россиянам на пенсии, которые не работают и живут в районах Крайнего Севера (приравненных к нему районах), дополнительно предоставляется компенсация расходов при оплате билетов до места отдыха и обратно. Такие льготы на проезд пенсионерам предоставляются раз в 2 года и исключительно для передвижения по территории страны. Существует два варианта получения льготы от Пенсионного Фонда:
- оплата проезда;
- возмещение стоимости (цены) купленных билетов.
Льготы на отдых распространяются не только на проезд: существуют социальные путевки в санатории для пенсионеров. Для их получения необходимо постановка на специальную очередь с предварительным представлением медицинской справки о необходимости санаторно-курортного оздоровления и лечения. Ветеранам труда в очереди, как правило, отдается предпочтение.
Прививка от гриппа
Россияне, находящиеся на пенсии, могут каждый год проходить бесплатную вакцинацию от гриппа. Льгота в форме прививке от гриппа актуальна и востребована в пожилом возрасте. Эта медицинская услуга доступна на безвозмездной основе лицам от 60 лет. О желании пройти вакцинацию от гриппа необходимо сообщить своему участковому врачу в поликлинике, где обслуживается гражданин по месту жительства.
Скидки на продукты питания
Сегодня почти каждым продуктовым магазином и супермаркетом пожилым гражданам предоставляется скидка при предъявлении пенсионного удостоверения. Размер скидки у магазинов разный и может дополнительно различаться по часам и дням недели (как, например, у сети «Пятерочка»). Пенсионные бонусы и скидки предоставляют и магазины промышленно-хозяйственных товаров. Главное – пожилому человеку не забывать самому интересоваться об их наличии.
Возмещение расходов по оплате газового топлива
Льгота предоставляется пенсионерам при газификации жилья при соблюдении обстоятельств:
- помощь предоставляется исключительно неработающим пожилым гражданам;
- дом, где осуществляется газификация и где проживает гражданин пенсионного возраста, является его единственным жильем, находящимся в собственности;
- субсидия выделяется при наличии у региона определенной социальной программы.
ЕДВ: кому и за что положены ежемесячные выплаты
Впрочем, Закон № 442-ФЗ – не единственный нормативный акт, гарантирующий пенсионерам помощь. Вместе с социальным обслуживанием отдельные категории пенсионеров могут получить набор социальных услуг (НСУ). Согласно ст. 6.2 № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», такой набор включает:
- лекарственное обеспечение медицинскими препаратами, изделиями по рецепту врача;
- путевки для санаторно-курортного лечения и профилактики хронических заболеваний;
- бесплатный проезд на пригородных электричках и поездах, а к месту лечения и обратно – и на междугородном транспорте.
НСУ полагается пенсионерам, которые относятся к одной из льготных категорий, в том числе:
- инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды войны;
- участники ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- пенсионеры-«блокадники»;
- члены семей погибших инвалидов войны, ветеранов, участников ВОВ и другие.
Стоимость всех 3 видов услуг, включенных в НСУ, с 1 февраля 2019 года составляет 1121,43 руб. в месяц, где 863,75 руб. – медицинские препараты, 133,62 руб. – санаторно-курортное лечение, 124,05 руб. – оплата проезда в пригородном и междугороднем транспорте.
Оплата НСУ осуществляется за счет ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), право на которую гарантировано каждой из указанных категорий пенсионеров-льготников. Положенная по закону сумма ЕДВ (для каждой категории конкретная сумма отличается – размер ЕДВ на 2019 год здесь) уменьшается на стоимость выбранных получателем социальных услуг. Например, если полная сумма ежемесячной выплаты для участников ВОВ составляет 4052,40 руб., то с вычетом стоимости НСУ она составит 2930,98 руб. в месяц.
Пенсионеры могут частично или полностью отказаться от НСУ. В таком случае ЕДВ выплачивается им в полном размере либо с вычетом стоимости только выбранных услуг. Например, если участник ВОВ выберет только лекарственное обеспечение за 863,75 руб., сумма его ежемесячной выплаты составит 3188,65 руб. = 4052,40 руб. – 863,75 руб. Выбор формы предоставления НСУ (денежная или натуральная) должен быть сделан до 1 октября текущего года. В выбранном виде такие услуги предоставляются с 1 января следующего года. Подать заявление можно на сайте ПФР.
Кроме ЕДВ, указанные категории льготников получают в ПФР дополнительное ежемесячное денежное обеспечение. Его размер, согласно Указу Президента № 363 от 30.03.2005, составляет:
- 1000 руб. для инвалидов и участников ВОВ, инвалидов вследствие военной травмы и несовершеннолетних узников концлагерей;
- 500 руб. для военных, проходивших службу в период ВОВ в частях, не вошедших состав действующей армии, вдов погибших в период войны военных, блокадников и совершеннолетних узников концлагерей.
- https://pravoved.ru/journal/kompensatciia-pensioneram-fz-442/
- https://propravo.guru/pensionery/materialnaya-pomoshh-pensioneram-ot-sotszashhity-v-2018-godu.html
- https://pravorf24.ru/pensionnoe-pravo/lgoty-pensioneram-v-moskve/
- https://invalid.expert/lgoty-pensioneram-po-vozrastu/
- https://zakonoved.su/lgoty-dlya-pensionerov-kakie-polozheny.html
- https://sovets24.ru/2063-9-lgot-dlya-pensionerov-o-kotoryh-znayut-ne-vse.html