Кто и когда сможет выйти на пенсию в Азербайджане

Законодательная база социального обеспечения

Законодательство Азербайджанской Республики о социальных услугах включает в себя Конституцию, настоящий Закон, международные договоры, и иные нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики.

Закон Азербайджана «Об индивидуальных счетах в системе государственного социального страхования» был утвержден президентом 27 ноября 2001 года. Данный закон предоставил полномочия Государственному фонду социальной защиты для осуществления индивидуального учета в системе государственного социального страхования/

• Закон «О социальном страховании» от 18.02.1997
• Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении размера социальных пособий» от 19.01.2016 №747
• Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении размера социальных пособий» от 29.08.2013 №973
• Закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» от 07.02.2006
• Закон «О занятости» от 02.07.2001
• Закон «О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья» от 25.08.1992 №284
• Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «О повышении базовой части трудовых пенсий» от 16.01.2016 №1704
• Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «Об индексации страховой части трудовых пенсий» от 25.01.2016 №1721
• Концепция Реформы системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике в 2014-2020 годах, утв. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 04.11.2014 №827
• Положение о критериях определения инвалидности и ограниченности возможностей здоровья, утв. Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 30.12.2015 №413
• Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении Пенсии Президента Азербайджанской Республики для инвалидов войны» от 19.01.2016 №746
• Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении Пенсии Президента Азербайджанской Республики получающим социальное пособие по инвалидности I группы в случае, если инвалидность возникла по причинам, связанным с общим заболеванием, заболеванием в период военной службы, производственной травмой и профессиональной болезнью, пребыванием в зоне военных операций, ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС»
• Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 03.02.2016 №31
• Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении размера минимального пособия по безработице и пособия, выдаваемого гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации» от 23.06.2004 №86

На основании статьи 35 Конституции Азербайджанской Республики, каждый имеет право свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы.

Закон Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан» не касается пенсионеров, лишенных свободы.

Государственное регулирование

Под руководством Государственного фонда социальной защиты страны составляются программы социального обеспечения, а Министерство труда и социальной защиты населения осуществляет программы социального страхования^.

Изменения в системе социальной защиты начались с реализации «Концепции пенсионной реформы в Азербайджанской Республике», утвержденной Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 июля 2001 года.

8 июня 2010 года была принята Военная доктрина, главной целью которой являлось развитие системы социальной защиты и улучшение жизненных условий военнослужащих.

Положение о критериях определения инвалидности и состояния здоровья было утверждено Постановлением Кабинета министров Азербайджана от 30 декабря 2015 года.

Кабинет министров внес ряд поправок в «Правила подачи заявки на целевую государственную социальную помощь, ее назначение, выпуск и отказ от выдачи» решением от 11.02.2016.

9 января 2013 года Президент Азербайджана подписал Приказ «О дополнительных мерах по предоставлению социальных услуг детям-инвалидам и лицам, находящимся в опасной социальной ситуации, которые не достигли подросткового возраста». В 2013 году Министерство труда и социальной защиты населения утвердило 17 приоритетных проектов. В ходе реализации проектов в 2013 году 800 детей в возрасте до 18 лет получали социальные, психологические, юридические и реинтеграционные услуги.

1 февраля 2007 года Президентом Азербайджанской Республики – Ильхам Алиевым был подписан Указ «О допол­ни­тель­ных мерах по повышению социальной защиты населения», согласно которому сумма социальных пособий была повышена на 25%. За последние несколько лет указанная сумма повысилась в 2,6 раза. С принятием Закона «О пособиях» было начато применение индексации социальных пособий не меньше одного раза в год.

С весны 2006 года было начато применение программы по адресной социальной защите, в рамках которой материальная помощь была оказана около 50 тысяч семей. В следующем году было выделено 68 миллион манатов. Сумма материальной помощи малообеспеченным семьям также была повышена.

Управление Социального Обеспечения создано на основании Указа Президента Азербайджанской Республики № 462 от 27 сентября 2006г.

«План действий Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики на 2014 год» был подготовлен и реализован для обеспечения реализации «Государственной программы по деинституционализации и альтернативной помощи в Республике.

Летом 2014 года между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики было заключено соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Было обусловлено сотрудничать с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Соглашение касалось всех видов пенсионного обеспечения.

Медицинская социальная экспертиза и реабилитационная подсистема (TSERAS) была создана в централизованной информационной системе Министерства труда и социальной защиты населения Указом Президента от 14 сентября 2015 года «Об улучшении системы оценки ограничений инвалидности и возможностей в области здравоохранения».

Проект Twinning «Развитие социальных услуг», организованный Министерством труда и социальной защиты населения при финансовой поддержке Европейского союза, был проведен в период с 1 июня 2015 года по 31 мая 2017 года.

В марте 2017 года Президент Ильхам Алиев подписал распоряжение о учреждении Комиссии по регулированию и координации трудовых отношений в связи с применением Указа «Об утверждении «Стратегических дорожных карт национальной экономики и основных секторов экономики».

Одним из положений Концепции развития «Азербайджан – 2020: Взгляд в будущее» являются:

• развитие человеческого потенциала и создание эффективной системы социальной защиты,
• усовершенствование системы социальной защиты
• Приказом Президента Азербайджанской Республики, в стране поручению был утвержден критерий нуждаемости для определения размера адресной социальной помощи на 2018 год. Были изучены темпы роста среднемесячной зарплаты в 2017 году и выработан алгоритм увеличения пенсий с начала 2018 года.

Фонд Социальной Защиты

История формирования Государственного Фонда Социальной Защиты Азербайджанской Республики непосредственно связана с динамикой коренных изменений экономических отношений, а также социального страхования и пенсионного обеспечения в стране.

В Азербайджане в период СССР вопросы социального страхования и пенсии были построены по принципам системы независимого пенсионного обеспечения «страхование без уплаты взносов».

Необходимые финансовые средства брались только из государственного бюджета или же из выплат предприятий.

В 1990-м году был создан Государственный Фонд Социального Страхования СССР, и независимо от их подчинения было принято решение о перечислении взносов на счет этого фонда всеми организациями, управлениями, кооперативами, совхозами, колхозами, и другими организациями. Далее в 1991-м году был создан Государственный Фонд Социального Страхования Азербайджанской ССР при Совете профессиональных союзов Азербайджанской Республики.

После оглашения Конституционного акта о восстановлении Государственной Независимости азербайджанского народа указом президента Азербайджанской Республики от 16 декабря 1991-го года Азербайджанское отделение Пенсионного фонда СССР было преобразовано в Пенсионный Фонд Азербайджанской Республики.

Законом Азербайджанской Республики с 1-го июня 1992-го года установлены взносы на социальное страхование в размере 40 % от фонда оплаты труда. 85 % указанной суммы перечислялось в Пенсионный Фонд, а 15 % — в Фонд Социального Страхования. С целью совершенствования управления в сфере финансирования социального страхования и пенсионного обеспечения Указом Президента Азербайджанской Республики от 30-го сентября 1992-го года был создан Государственный Фонд Социальной Защиты Азербайджанской Республики (ГФСЗ), на базе Пенсионного Фонда и Фонда Социального Страхования.

Государственный Фонд Социальной Защиты Азербайджанской Республики является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области обязательного Государственного социального страхования и трудового пенсионного обеспечения.

Виды государственных пенсий

а) трудовые (социального страхования) пенсии:

• по возрасту (по старости),
• по инвалидности,
• по случаю потери кормильца,
• за выслугу лет

б) социальные пенсии.

Социальные пособия состоят из ежемесячных (возрастная пенсия, пенсия для инвалидов, для детей в возрасте до 18 лет с инвалидностью) или единовременных платежей (для родителей новорождённых детей, способных работать, для похорон, поддержки лечения жертвам радиации, аварий (ежегодно)) в целях социальной помощи лицам с разными категориями.

В 2012 году трудовую пенсию получали в целом 1.277.596 человек.

Пенсионный возраст

Ссылаясь на международный опыт, в министерстве решили стимулировать конкурентоспособность населения на рынке труда. Если говорить проще, в стране подняли пенсионный возраст с 61-63 до 65 лет. В течение последующих лет возраст выхода на пенсию будет повышаться в Азербайджане постепенно, прибавляя по шесть месяцев каждый год, пока не достигнет планки в 65 лет.

В настоящее время возраст выхода на пенсию для женщин составляет 61,5 года, а для мужчин — 64,5 года.

При этом обозначены несколько категорий граждан, которые могут претендовать на пенсию гораздо раньше. Например, это матери-героини (при наличии пяти и более детей), женщины, воспитывающие детей-инвалидов, а также люди с ограниченными возможностями здоровья.

Условия получения пенсии в Азербайджане

На сегодняшний день в Азербайджане насчитывается порядка 1,3 млн пенсионеров, львиная часть которых, а это 58,5%, являются как раз получателями пенсии по возрасту, а остальные виды пенсионного обеспечения предназначены для инвалидов и людей, потерявших кормильца, или главу семейства.

При каких условиях возникает право на пенсионное пособие по возрасту:

• Когда женщины достигают 61 года, а мужчины 64 лет – такой возрастной минимум действителен с 2019 года.
• Наличие пенсионного капитала либо минимального трудового стажа в размере 25 лет. Пенсионный капитал складывается из тех страховых отчислений, которые производились работодателем или самим работником. Если накопленные средства не обеспечивают получение минимальной пенсии, установленной законодательством, то расчеты будут основываться на доходах за время трудовой деятельности.

Размер пенсии в Азербайджане

В стране имеется установленный размер пенсии, который положен практически всем гражданам. Средним числом выплат является 226,8 манат. Однако правительство принято закон о том, чтобы повысить сумму, так как данная сумма не является достаточной для нормального проживания пенсионеров. Итак, теперь в 2019 году размер пенсии будет увеличен в среднем на 240 манат.

Минимальный размер

Также в Азербайджане имеется минимальные выплаты, который положен тем людям, которые не выполнили определенные условия для получения средней. Она составляет 110 манат. Но в текущем 2019 году было решено увеличить данные выплаты 5.7%, и теперь размер минимальной пенсии будет составлять 116 манат.

Средний размер

В Азербайджане проживает большое количество пенсионеров, которые не по каким-либо причинам не смогли выполнить требуемые условия для того, чтобы получать достойную пенсию. Количество пенсионеров достигло больше миллиона людей, что представляет собой весьма большое количество. И главной задачей государства в таком случае обеспечить всех как минимум средними или минимальными выплатами.

Средний размер пенсионных выплат уже повышался ранее в прошлом году на 8.4%, но государство решило на этом не останавливаться и было принято увеличить пенсию в текущем году и теперь сумма среднего размера выплат равна сумме 249,1 манат.

Формирование пенсионных выплат

Пенсионные выплаты в Азербайджане полностью являются ответственностью государства. В стране не работают частные Пенсионные фонды. Трудящиеся граждане обязаны платить отчисления в фонд социальной защиты.

При этом существует проблема «серых» заработных плат — такие выплаты работниками скрываются от государства и, следовательно, не облагаются налогом.

Для получения полной пенсии необходимо иметь стаж и направлять отчисления на индивидуальный счёт в Госфонде. При соблюдении этих условий пенсионные выплаты будут складываться из трёх долей:

1. Базовой
2. Накопительной
3. Страховой

Средства на выплату базовой части пенсии поступают из государственного бюджета. В свою очередь, эти средства взимаются из взносов трудящихся граждан в Госфонд. Таким образом, базовая часть пенсии сегодняшних пенсионеров финансируется работоспособным населением.

Именно этот факт является главной слабостью азербайджанской пенсионной системы. Мировой процесс старения населения наблюдается и в Азербайджане. Трудоспособных граждан становится меньше, а лиц послепенсионного возраста — больше.

Специалисты отмечают, что стабильной можно считать ситуацию, когда количество работников в три раза превышает количество пенсионеров. В Азербайджане это соотношение равняется 1,5 к 1 и продолжает падать. В СМИ нередко появляются сообщения о недостатке средств на счетах Государственного фонда.

Госфонд отвечает и за выплату накопительной и страховой части пенсий. Деньги на них направляются из тех же средств, полученных от обязательного страхования. Накопительная часть выплачивается с индивидуального счёта в Госфонде.

Период пенсионного обеспечения

В среднем продолжительность жизни после выхода на пенсию определяется в рамках 12 лет. Согласно официальной статистике, сравнивая показатели 2018 года с 2010 годом, продолжительность жизни населения увеличилась на 2,2, а в сравнении с 1990 годом — на 4,7 года. То есть это время значительно превышает установленные 12 лет.

Социальные пособия по возрасту

Государство гарантирует материальное обеспечение всех своих пожилых граждан. В случае отсутствия у них трудовой деятельности люди могут претендовать на социальное пособие, выдаваемое по возрасту. В настоящее время его получают женщины с 62 и мужчины — с 67 лет.

При этом в Милли Меджлис направлен пакет предложений по снижению возрастной планки социального пособия, приравняв его к пенсионному возрасту — 65 лет. Недавно законопроект получил одобрение парламентариев во втором чтении.

Можно ли уйти на пенсию раньше срока?

Предоставляет государство и право выйти на заслуженный отдых досрочно. Право на такую привилегию имеют:

• матери, у которых на попечении ребенок с ограниченными возможностями здоровья старше 8 лет;
• многодетные женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста 5 и более детей;
• мужчины, попавшие в такие же условия, в случае смерти супруги или лишения ее родительских прав.

На первый взгляд звучит неплохо, но, как полагается, есть и свои оговорки: например, для досрочного выхода на пенсию должен быть наработан 25-летний трудовой стаж или сумма накопленных на индивидуальном пенсионном счете средств должна обеспечить получение минимальной пенсии.